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公路總局今(2)日將勒令Uber停業，Uber雖喊暫退台灣，但仍希望與政府再溝通。對此，交通部長賀陳旦表示，希望Uber能落地納稅、納管與納保險，好好服務乘客，並讓服務品質升級。

外傳Uber重罰條款在今年1月6日上路後，已遭取締超過48次，罰鍰預估超過11億元以上。Uber雖緊急與計程車談合作，計畫推UberTAXI服務，但Uber派遣自用車載客仍違法，公路總局今天將開出首張罰單，並勒令Uber歇業。

對於遭到重罰，Uber今天也宣布暫時退出台灣；但Uber也表示，理解交通部需要執行新法規的壓力，所以決定暫停Uber在台灣的車輛分享媒合平台服務；並希望能重啓和政府的對話，讓創新交通與運輸科技在台灣能發展並茁壯。

對於Uber遭勒令停業一事，賀陳旦表示，是否要勒令Uber停業，必須要看過去的違規事實，是否達到勒令停業條件，相關資訊公路總局已在進行資料的整理，在了解執法情形後，會再做下一步討論。

不過他也呼籲，像 Uber這種具有技術優勢的服務業，能夠在落地納稅、納管與納保險下，好好服務乘客；並希望能與先進的技術業者合作，拓展自己的乘客，讓服務升級。

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▲「黨政軍條款」有解釋空間？余啟民：未修法前應遵守既定法制原則。（圖／翻攝中國時報）

財經中心／綜合報導

廣電三法中的「黨政軍條款」近日因為「遠傳中嘉案撤案」、「發展中華電信MOD」和「東森電視案」再度被提出來討論。台灣科技產業法務經理協會秘書長余啟民今天（19日）在《中國時報》的財經論壇表示，黨政軍條款雖已需調整，但在維護三權分立的制衡分際下，行政主管機關在法律沒有經過立法機關修訂前，仍應遵守其既定法制原則。司法救濟之手段亦復如此，不可逾越分際而生「法官造法」之嫌。

有關廣電三法中的「黨政軍條款」是否需要調整？台灣科技產業法務經理協會秘書長余啟民19日在《中國時報》的財經論壇指出，這個條款過去在台灣的民主化發展歷程中，曾扮演著一定時代意義的角色，然而隨著傳統媒體定義於數位匯流下之轉變，該條款是否需要做適度調整或結構性改變，殊值深思。

余啟民說，台灣社會的發展早期，政治體系上存在著黨國不分現象，社會言論的發聲管道多掌握在政府、軍方或當時執政的國民黨三者手中。民國90年代民主化與自由化的風潮雲起之後，社會有識之士深刻感受到媒體發聲多元化，對社會健全發展的重要性與必要性，因此極力藉由各種機會集合各界力量，進行推動黨政軍退出媒體的運動。而這個運動，最終獲得整體社會大多數人士的支持，在民國92年對有線廣播電視法、廣播電視法、衛星廣播電視法等三法進行特定目的性的修法，將黨政軍退出媒體的政策條款，落實於有線廣播電視法的第19條、廣播電視法第5條和衛星廣播電視法第9條中。

余啟民表示，黨政軍退出媒體的條款設計，明確的要求具有政府、政黨或具有政府、政黨身分屬性之事業，不得直接或間接經營有線電視、無線廣播電視、廣播電台以及衛星廣播電視，直接或間接的持股連一股持股都不行。在該項政策當時的媒體時空條件下，的確有立即糾正黨政軍控制媒體與言論市場不合理現象的效果，但是下重藥後的副作用是在現實的市場上，造成沒有黨政軍控制目的的政府相關部門或單位的正常投資行為，也因為該管制條款而遭致受罰的奇怪結果。

不過余啟民認為，黨政軍條款不可能完全廢除，因為國家通訊傳播委員會組織法第1條中嚴明通傳會要謹守黨政軍退出媒體之「精神」，可以說是對於黨政軍條款歷史意義的一種肯定。但是如何落實通訊傳播基本法之「提升多元化」、「因應科技匯流」及「促進通訊傳播健全發展」之法規範設計，將「市場認定」轉向「內容管理」，尤其是在新興媒體及IPTV平台發展上，應予鬆綁，才更彰顯黨政軍退出媒體之精神。

余啟民表示，黨政軍退出媒體議題近來因電信業跨足IPTV平台引發廣泛討論，更因台數科購買東森電視股權案再度昇溫，但在維護三權分立的制衡分際下，行政主管機關在法律沒有經過立法機關修訂前，仍應遵守其既定法制之原則。司法救濟之手段亦復如此，不可逾越分際而生「法官造法」之嫌。



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